新兴领域党建|“1W2H”新就业群体党建工作思路

在这个覆盖广泛、工作方式灵活、流动性强的群体中，怎么建党组织、如何发挥党员作用、如何让他们更好地融入城市基层治理，给基层党建工作带来新课题。

红帆动力结合各地咨询服务案例，站在省、自治区、直辖市的维度进行顶层设计，提出了“1W2H”新就业群体党建工作思路

第九次全国职工队伍状况调查表明，截止2022年底全国职工总数4.02亿人左右，新就业形态劳动者8400万人，新就业形态劳动者成为职工队伍重要组成部分。近年来，以平台经济为代表的新业态加速发展，聚集了快递员、外卖送餐员、网约车司机、货车司机、网络主播等大量新就业群体，成为基层党的建设的重要阵地。经济社会发展到哪里，党建工作就要跟进到哪里，必须积极探索实践，把新就业群体紧紧团结凝聚在党的周围，在经济发展的最活跃地带建设坚强战斗堡垒，汇聚起共创美好生活的强大合力。

新就业群体有着区别于传统行业的显著特点：外卖小哥往往与平台企业没有劳动关系，快递员、网约车司机、货车司机常年奔波在路上，不少网络主播常常晚上开播、白天休息，有的主播受众广泛、影响力大。在这个覆盖广泛、工作方式灵活、流动性强的群体中，怎么建党组织、如何发挥党员作用、如何让他们更好地融入城市基层治理，给基层党建工作带来新课题。

红帆动力结合各地咨询服务案例，站在省、自治区、直辖市的维度进行顶层设计，提出了“1W2H”新就业群体党建工作思路，“W”是“who"的首字母，"1W"明确新兴领域党建“谁负责”；"H"是”how"的首字母，第1个“H"是明确党组织“怎么建”，第2个“H"是明确党组织“如何做”。

1、“1W2H”

"一个W",明确新兴领域党建“谁负责”

着眼“统得起、管得住”，创新完善新就业群体党建工作领导体制。坚持省市县三级联动、一体推进，全面压实“管行业管党建、管平台管人群”责任，由组织部门（两新工委）牵头抓总，在相关行业成立行业党委，并形成任务清单、督促检查、报告工作、评议评价的工作闭环。同时明确镇街、村社、园区等属地责任，加强党建带群建，将工会、团委、妇联等力量纳入，为新就业群体提供服务保障。权责分明、职责清晰的工作架构，汇聚了齐抓共管合力。

第一个“H”，明确党组织“怎么建”

沿着“流动链条”织密组织体系，扩大党的组织和工作覆盖。针对新就业群体流动性大、党员比例低，平台企业发展扩张快、组织架构变动频繁等问题，推动属地、行业、企业三方携手，沿着能触及新就业群体的链条建好组织，确保党的主张贯彻到企业最末梢。坚持行业自查、社区排查、系统联查协同发力，把党员“小哥”找出来、亮出来。通过龙头企业单建、区域联建、行业统建、属地兜底等方式，用“铁打的组织”兜住“流动的党员”。对于暂时不具备组建条件的，则通过选派党建指导员、助企服务员、建立工会和群团组织等方式，将党的工作延伸到第一线，确保党的工作实现覆盖。

第二个“H”，明确党组织“如何做”

一是要解决他们的急难愁盼，寓引领于服务之中。新就业群体是美好生活的创造者、守护者，也是美好生活的追求者、共享者，他们劳动强度大却缺乏必要权益保障，渴望融入城市却缺乏归属，希望晋升转型却缺乏成长通道。要把实事办到痛点上、把服务做到心坎处。通过建设全覆盖的服务阵地，形成“15分钟”服务圈；畅通诉求表达“直通车”，及时掌握化解新就业群体的烦心事、揪心事；搭建关爱成长“连心桥”，围绕职业全周期关心、关爱，开办“小哥学院”量身定制多元化成长体系，建设“小哥公寓”提供安居之所，在劳动报酬、社会保险方面强化保障，让新就业群体感受到“惠从党来”，春风化雨推动其“吾心向党”。

二是将新就业群体融入城市基层治理，实现他们与城市的“双向奔赴”。新就业群体既是治理对象，也是治理力量，他们穿梭在城市各个角落，是群众身边“最熟悉的陌生人”。通过不断加强新就业群体与社区的深度链接，引导新就业群体党员到社区报到，成为兼职社区委员、兼职网格员，主动参与到公益服务、文明创建、平安建设、关爱老人儿童等工作中，成为社区治理的“流动哨兵”“移动探头”。打造“最美”示范群，大力宣传先进事迹和群体风采，将快递员、外卖送餐员等纳入人才体系，让优秀新就业群体代表成为“两代表一委员”，让个人价值得到充分认可，完成基层治理“最大变量”向“最美增量”的积极转型。

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